10月17日下午，在线百家乐 召开“打造高质高效、近悦远来的营商环境”主题新闻发布会，在线百家乐 副区长李东强，在线百家乐 政务服务办主任卢德杰，京津产业新城管委会副主任张新鹏，在线百家乐 人力社保局局长张大国，在线百家乐 市场监管局局长李长春介绍在线百家乐 推动营商环境持续跃升的思路举措和进展成效，并回答媒体所关心的问题。
李东强介绍：
在线百家乐 委、区政府一直高度重视营商环境建设工作，将“营商环境跃升”纳入全区“五个跃升”任务之一。2024年6月，以区委、区政府名义印发《关于推动营商环境跃升的行动方案》，聚焦企业、群众高度关注、需求迫切的重点环节、关键领域，推出了10项重点任务、58项工作举措，高位推动优化营商环境工作。全区11家牵头单位聚焦打造一流政务环境、市场环境、法治环境、政商环境，全力推进改革攻坚，在政务服务集成化、行政审批便利化、要素保障精准化、诉求响应高效化、作风建设常态化、涉企执法司法规范化等方面出实招、务实功、求实效，以具体行动践行“服务他人就是发展自己”的理念。
2025年，围绕提升服务企业的精准度和实效性，持续打造“高质高效、近悦远来”的营商环境，在落实2024年《关于推动营商环境跃升的行动方案》各项工作任务的基础上，在线百家乐 印发实施《关于推动营商环境持续跃升的行动方案》。12家牵头单位严格落实“含金量高、突破性强、企业有需、群众有感”的标准要求，聚焦政务服务、政策环境、要素保障、执法监管、对外开放等重点领域，明确了11项工作举措、42条具体措施。主要包括以下三方面内容：
一是推动为企服务扩面提质。聚焦打通为企服务“最后一公里”，在“147企业专员”服务机制的基础上（“1”即“一企一专员”，每家“四上”企业、准规模企业、高成长型企业，由属地镇街园区选派一名服务专员，实现“一个专员管到底”。“4”即服务专员承担掌握企业情况、宣传解读政策、协调解决问题、维护企业权益四项职责。“7”即七项机制，包括：线上对接联系、清单化服务、涉企活动把关3项“无事不扰”机制；诉求收集、高效办理、及时反馈3项“有事必应”机制；1项考核通报机制。），按照“一镇一街一园一清单”原则，构建覆盖企业、个体工商户、农民专业合作社等区内各类经营主体的“政企同行·有需必应”服务机制。聚焦实现政务服务向“好办”“易办”转变，健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，推行固定资产投资项目审批和建设项目开工两项“高效办成一件事”集成服务改革。聚焦实现“新城事、新城办”，整合127项服务事项，提供政务、科创、金融、产业、人才、商务、知识产权7类服务，推动服务流程标准化、服务载体专业化、服务运行高效化。
二是推动要素保障加力见效。统筹强化人力资源、融资信贷、规划供地、惠企政策、知识产权、对外贸易等方面要素保障，谋划6项工作举措21条具体措施，进一步细化服务内容、创新服务路径、升级服务场景，打造多元覆盖、保障顺畅的要素环境，高质高效赋能项目建设、企业发展。其中，在金融服务方面，通过组织政银企金融座谈会、推进支持小微企业融资协调工作机制、发展供应链担保、信用担保业务，为各类企业引入更多金融活水。在项目规划供地方面，优化完善审批办理路径，推广应用弹性年期出让方式，精准对接项目用地性质合理转换需求，提升供地服务质效。在政策服务方面，上线运营全市首个区级人工智能综合惠企服务应用——“武惠算”政策计算器平台，实现75大项1000余小项惠企政策AI自动推送，1500余项政务服务事项全天候在线导办、精准解答。在外贸便利化方面，深化跨境电商海外仓建设、AEO企业培育、“药食同源”类食品进口申报、高新技术货物布控查验模式推广等领域改革攻坚，进一步激活特色产业、外贸企业发展动能。
三是推动法治环境向善向好。法治是最好的营商环境，坚持构建“重商、亲商、安商”的立体化法治环境。在行政执法领域，着力破解乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题，深入开展基层执法领域不正之风和腐败问题专项整治，公开选拔行政执法监督员、行政执法监督企业联系点；深入开展信用分级分类监管、“双随机、一公开”监管、部门联合检查，推进规范文明执法。在涉企司法领域，充分运用“互联网+诉讼服务”模式，持续加大涉企民商事审判、行政审判力度，探索实施“活封、经营、清偿、重生”执行新路径，强化人民法庭立案、审理、申请执行一站式服务。
下一步，在线百家乐 各级、各部门将凝聚合力、靶向发力，推动各项任务落地见效，把营商环境这一“关键变量”转化为吸引企业落户武清，培育新质生产力，助力打造天津新的经济增长极的“绝对增量”。
答记者问
问题1：《关于推动营商环境持续跃升的行动方案》将推动“政企同行·有需必应”服务机制作为重要任务，请问在线百家乐 在保障这一服务机制落地运行方面都开展了哪些工作？
李东强：2024年，武清在全市率先推行“147企业专员”服务机制，累计为企业解决融资、用工、审批等方面的具体问题770余个。今年，全市《“政企同行·有需必应”工作方案》下发以来，我们在“专员”服务基础上，进一步拓面、提效，统筹全区为企服务资源，通过组建服务队伍、创新服务模式、强化协同联动，打造覆盖全部市场主体为企服务矩阵，依法高效解决企业全生命周期问题诉求，为持续激发市场活力、夯实发展基础提供坚实保障。
一是全面压实责任，构建全覆盖为企服务网络。以镇街园区行政边界为基础，将全区划分为36个大片区。各镇街园区结合实际，将辖区内企业划分为若干个服务小片区，为每个小片区配备一名“企业服务专员”。“专员”通过线上、线下多种渠道主动亮明身份，全方位、全天候收集企业需求，让全区各类企业、个体户、农村合作社等，遇到了问题都能找到人，合理合法的诉求都能得到解决和回应。
二是坚持上下联动，构建企业问题高效处置闭环。区政务服务办牵头，在区级营商环境联席会议机制下，由16个区级部门组成“政企同行”专项工作组，统筹推动为企服务机制落实；全区38家职能部门分别指定1名经验丰富的工作人员担任“协调专员”，充分发挥本部门现有为企服务机制、惠企政策措施作用，与镇街园区为企服务人员密切联动，形成一般问题属地办理、复杂问题部门联办、疑难问题提级办理的服务闭环，确保企业的事儿有人管、管得好。
三是强化机制创新，全方位为专员履职赋能。区市场监管局定期向镇街园区推送新注册、注销和跨区域迁移经营主体数据，各镇街园区对全量市场主体清单实施动态更新，确保服务企业“一家不落”。区政务服务办定期对企业问题进行汇总分析，及时梳理高频事项办理指南、助企惠企政策解读、常见问题解答等信息形成“一站式”企业服务手册，为专员服务提供精准指引。区数据局依托“武惠算”政策计算器平台，会同相关部门持续更新完善知识库，更好发挥政策集成效应，实现各类惠企政策精准匹配、事项办理精准解答。
问题2：请问在线百家乐 在推进政务服务提质增效，助力企业发展方面开展了哪些具体工作，目前进展如何？
卢德杰：按照区委、区政府关于进一步优化政务服务、提升行政效能的工作要求，区政务服务办紧扣“高效办成一件事”这一核心目标，围绕制度创新、流程再造、跨域协同，加快推动政务服务从“能办”向“好办、快办”转变。
一是创新工作机制，扎实推进“高效办成一件事”落地见效。坚持“一专题一专班”，对每个“一件事”专题明确牵头单位和责任单位，统筹抓好事项整合、流程优化等工作，形成部门联动、齐抓共管的工作格局。在区政务服务中心设置“一件事”服务专区，依托“帮办代办”服务机制，为企业和群众提供“一件事”业务咨询、窗口申请、材料流转和统一出证等服务。截至目前，2024年国家确定的两批21个“一件事”全部上线运行；2025年第一批12个“一件事”，已有10个上线运行。同时，加大市、区两级特色“一件事”专题落地实施，推动政策性区域落户、企业准营、税费缴纳等“一件事”专题上线运行，让群众“进一扇门、上一张网、交一套材料、一次办好”。
二是深化流程再造，持续提升建设项目审批服务效能。聚焦市区两级重点项目，建立“超前帮办+精准服务”模式，将帮办服务与招商环节深度融合，提前为企业介绍项目审批服务环节，量身定制“全流程”服务方案。细化施工许可审批单元，创新推出房屋建筑工程“单体办理”模式，条件成熟一栋、审批一栋、开工一栋，让重点项目建设“分期快跑”。进一步释放“多证联发+拿地即开工”政策效应，抢抓土地出让公告期，安排业务骨干提前介入、倒排工期，打造项目全生命周期审批服务链条，助力项目早落地、早开工、早建设。
三是加强区域协同，加快推进政务服务“京津冀一体化”。精准聚焦京津冀三地企业群众异地办事需求，先后与北京市通州区、丰台区，河北省廊坊市、保定市、雄安新区政务服务部门签订《“区域通办”合作协议》，依托京津冀政务服务“区域通办”平台，各地累计推出3400余项京津冀“区域通办”政务服务事项，涉及准入准营、项目建设、教育医疗、城建环保等多个领域。在此基础上，将京津冀政务服务“区域通办”平台覆盖至京津产业新城创新创业服务厅，为产业新城企业跨区域办事提供便利条件。
问题3：《关于推动营商环境持续跃升的行动方案》中提出的首要举措就是要打造京津产业新城智慧化一体化服务标杆。京津产业新城在打造一流产业营商环境，助力企业高质量发展方面，有哪些具体举措？
张新鹏：武清京津产业新城始终把建设“全链条、全生命周期”服务体系作为打造一流产业营商环境，助力企业高质量发展的重要抓手，推动全区营商环境持续跃升。重点做好三个方面工作：
一是搭建高效便捷“一站式”服务平台。位于科创先导区的创新创业服务厅已正式运行，围绕政务、科创、金融、产业、人才、商务、知识产权七大服务版块，为企业提供127项服务事项办理。按照市政府《关于支持京津产业新城高质量发展政策措施》提出“下放市级权力事项”的工作要求，京津产业新城将围绕主导产业靠前做好相关事项的承接、办理相关工作，持续为企业搭建“一站式”高效能服务平台。
二是加速推进“线下+线上”融合发展。以“高效办成一件事”改革为契机，创新推进关联事项集成办、容缺事项承诺办等举措，进一步提升审批效率和服务效能。“线下”方面，高效办理了精准医疗产业园、雍鑫房地产等15个重点项目审批手续，主动靠前对接青岛匠造食品和贝仕德精密仪器项目，预计11月中旬具备土地挂牌条件。“线上”方面，持续对接专业数智公司，探索将事项流程、产业链服务等融入数字平台的方法路径，全面提升智慧化服务水平。
三是持续推进“惠企服务”提质增效。坚持以企业需求为导向，不断提升服务效能。一方面积极拓展衍生服务，开通“82289966”企业服务专线、“京津冀政务服务区域通办”特色窗口，推动公积金、医保社保等服务进驻创服厅。另一方面主动对接市场化资源，建成涵盖信贷融资、环评安评等162家机构的市场化服务超市，企业可结合需求自主选择。以金融产品为例，我们联合辖区银行整合了203种金融产品，通过“量体裁衣”为企业提供信贷支持。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，认真落实市委、区委关于优化营商环境的决策部署，始终秉承“服务他人就是发展自己”的理念，在打造高质高效、近悦远来的营商环境中彰显“新城之为”。
问题4：武清是天津的经济大区、制造业大区，企业用工需求大，请问武清如何解决企业用工问题？
张大国：人力资源服务保障是营商环境的重要组成部分，直接关系企业的生产经营。近年来，在线百家乐 坚持以企业需求为导向，建立“人社送单、企业点单、人社办单”工作闭环，进一步降低企业人力资源成本，助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。
一是明晰政策，推动人社送单提质增效。全面梳理人社惠企政策，制作政策清单明白纸，通过重点企业走访、集中座谈、问卷推送等形式，打包配送到全区各类企业。在山东、河北、甘肃等劳务输出大省建立了多个劳务输送基地，与这些地区的人社部门建立了长效合作机制，形成了人力资源供应清单。今年以来，已面向镇街园区800余家企业开展送单服务2000余次，为企业提供涉及3.2万人次的劳动力供给清单；开展集中和上门入企政策宣讲活动38场次，发放政策宣传资料1万余份，确保惠企政策应知尽知、应享尽享。对于符合吸纳就业条件的企业，我们给予最长3年五项社保补贴和1年岗位补贴，并积极协调税务部门给予相应的税收扣减。今年前9个月，落实就业政策累计发放就业补贴资金3232.97万元。
二是便捷路径，激活企业点单内生动力。设置企业用工服务热线，随时接受企业用工需求反馈，畅通企业因临时订单突增、季节性用工等引发的非常态缺工应急反馈渠道。促成敏华家具、丽京迅物流、台铃电动车等6家企业与甘肃交通职业学院、甘肃财贸学院等7所院校签订校企合作协议。每年组织两次以上企业用工需求调查，建立涉及唯品会、信义玻璃、军星管业、法拉达等450余家企业1.7万个用工岗位的企业用工需求数据库，为精准开展招聘活动奠定基础。
三是多元服务，拓展人社办单广度深度。每月面向全区企业发布招聘活动计划，明确拟招聘的劳动力类型、规模等，接受企业报名。今年以来，共组织线下招聘活动86场，线上招聘及直播带岗248场，为企业解决用工需求2.3万余人次。通过我局与静海区人社局的共同撮合，促成唯品会全国物流中心与爱玛科技集团在天津签署战略合作框架协议，开创了天津市共享用工先河。认真落实武清落户新政，自今年8月1日落户新政实施以来审核通过895人。
下一阶段，我们将认真落实市委、区委关于优化营商环境的决策部署，在人力资源服务方面再提升、再优化，满足区内各类企业用工需求，助力全区营商环境持续提升。
问题5：我们注意到，市场监管部门一直在倡导“有需必应”和“无事不扰”的工作机制，请问在线百家乐 是如何兼顾这两点，从而更好优化武清的营商环境呢？
李长春：近年来，在线百家乐 市场监管局一直将打造一流营商环境，有效激发市场主体内生动力和创新活力作为工作宗旨，进一步推动地区的高质量发展和高水平开放。
“有需必应”强调的是高效服务，创新发展。一是围绕减环节、压时间、降成本，依托“天津市市场主体一网通办平台”和“一站式帮办”窗口，全面推行企业开办、信息变更、迁移登记等高频事项“全程网办”，实现“登录一个平台、填报一次材料、部门间信息流转共享”。尤其是重点项目、特殊群体、紧急事项，通过预约服务、上门服务和个性化服务等方式，不断提升办事效率。二是充分发挥知识产权保护职能，不断探索支持企业创新的有效举措。今年5月，天津市知识产权保护中心武清分中心正式获批，这将是我们聚焦区域创新主体实际需求，提供集成式服务的一个强有力载体，通过“一窗通办”将有效助力企业轻装上阵、专注创新。
“无事不扰”强调的是精准监管，靶向施策。一是深入实施“双随机、一公开”监管，通过“一次检查、全面体检”的综合检查方式，最大限度减少对企业正常经营的干扰。二是积极推动“三书一函”等非强制性指导手段，用“说理式”执法防范“小过重罚”，让监管执法更加公平、公正。三是将涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围，让企业在公平、透明、可预期的市场环境中发展壮大。此外，今年年初，我们联合区检察院、区司法局等5部门共同印发了全市首个《关于持续优化营商环境 依法规范市场监管领域投诉举报处置工作的实施办法》，这也为维护良好营商环境和经营者合法权益提供了政策依据。
下一步，我们将紧密结合自身职责，深入落实市委、区委部署要求，以更加精准高效的监管和主动贴心的服务，营造更加优质的营商环境。
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